一、二次供水概念

       根据行业标准《二次供水工程技术规程》（CJJ140-2010），二次供水是指建筑物对水压、水量的要求超过城市公共供水管网能力，通过建设储存、加压等设施，经管道供给用户或自用的供水方式。

       二、什么情况下需采用二次供水

       根据二次供水的概念，只要建筑物对水压或水量的要求超过了城市公共供水管网的能力，则需要采用二次加压供水，以确保建筑物的正常用水。

       三、二次供水设施定义

       二次供水设施是指从城市公共供水管网取水点至业主计量水表之间所有设施的总称，按照其功能，可以划分为二次供水管网、加压、储存设施、计量设施几个部分。

       四、二次供水设施所有权

       《物权法》第七十三条规定“建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有”。二次供水设施由建设单位出资建设，在出售给业主时通过公摊的方式计入房价，收回了建设费用，所以二次供水设施的所有权属于小区全体业主。

       五、二次供水设施维护管理的服务内容

       二次供水设施的维护管理主要包括七项内容：二次供水管网的维修、保养和更新、改造；业主水表的查表、收费、计量总水表的水费缴纳；业主水表的维修、保养和周检更换；二次供水水质定期检测；泵房、水泵及配套设施（包括电控设施、交配电设施、远程监控设施和消毒设施等）的维修、保养、运行和大修、更新改造；水池、水箱等储存设施的维修、保养和更新、改造；二次供水设施管理，服务质量问题投诉的处理。

       六、二次供水费用

       二次供水需要的费用包括前期建设费用、期间运营费用和后期更新改造费用三方面内容。

       前期建设费用：包含二次供水设施建设时建筑物修建、改造的费用，二次供水设备购买费用；设置有水泵等增压设备的二次供水设施，还有水泵及其配套等设施、设备的调试费用；

       ​期间运营费用：主要包括二次供水管网的日常维修、保养费用；业主水表查表和收费费用；水表周检更新费用；二次供水水质监测费用；二次供水设施的漏损费用；水池，水箱等储存设施的日常维修保养费用；二次供水泵站的日常运行、维修和保养费用；消毒费用等；

       ​后期更新改造费用：指二次供水设施运行达到其使用年限后，进行更新改造所发生的费用，一般情况下，二次供水设施中管道及其附属设施部分使用年限在40年左右，加压、储存部分使用年限在10年左右。

       ​七、二次供水费用出资

       初期建设费用出资：《城市供水条例》中规定“城市新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资”，明确表明二次供水设施的建设费用由建设单位进行出资。

       ​期间运营费用出资：《物权法》第八十条规定“建筑物及期附属设施的费用分摊、收益分配等事项，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分占建筑物总面积的比例确定”。二次供水设施属于房屋附属的共用设施，其期间运营费用应由全体业主进行分摊。此外，根椐《物业服务定价费用监审办法（试行）》相关规定，如业主委托物业服务公司负责物业服务，则二次供水期间运营费用已包含在物业服务费用中，应由物业服务公司运行承担。

       ​后期更新改造费用出资：《物权法》规定，作为产权归属于业主共同所有的二次供水设施，更新改造应由共有业主负责，费用由全体共有业主分摊。同时，《物权法》表明建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有。根据《住宅专项维修资金管理办法》规定，二次供水设施属于物业共有设施设备，其维修和更新、改造费用可从维修资金列支。

       八、二次供水运营模式

       目前，国内二次供水运营主要包括以下四种模式，分别是①物业服务公司负责运营模式；②物业服务公司负责二次供水加压泵站、供水企业负责其它部分模式；③成立专业二次供水公司管理模式；④二次供水移交供水企业管理模式。

       九、二次供水费用分摊

       众观国内不同城市做法的分析发现，目前二次供水费用分摊模式主要包括以下四种：

       政府制定二次供水价格模式。由政府价格管理部门通过对二次供水期间运营费用和后期更新改造费用进行测算，在城市自来水价格外，制定二次供水价格，按使用水量向业主收取。

       二次供水费用分摊至建设成本模式。建设单位将二次供水费用列入建设成本，在二次供水建成移交时，向二次供水管理单位一次性支付二次供水费用。

       二次供水费用直接分摊至城市自来水价格模式。政府价格管理部门通过对二次供水期间运营费用和后期更新改造费用进行测算，在城市自来水供应成本内，增加二次供水管理成本，确定城市自来水价格，按使用水量向业主收取。这种模式只适用于二次供水移交供水企业直接管理的情况。

       二次供水费用分别分摊至物业服务费和自来水价格模式。部分城市采用二次供水泵站的日常运行，维护费用列入物业服务成本，查表收费等其他费用列入自来水成本，在自来水价格中体现。这种模式还是存在除泵站外的二次供水设施费用如何计入供水企业成本问题。二次供水泵站的费用是导致不同二次供水业主费出现差异的主要因素，因此采用这种模式可实现自来水价格同城同价，北京、上海、深圳等城市均采用这种方式。